Бесплатная консультация юриста:
8 (800) 500-27-29 (доб. 553)
СПб и Лен. область:Санкт-Петербург и область:
+7 (812) 426-14-07 (доб. 318)
Москва и МО:
+7 (499) 653-60-72 (доб. 296)
Получить консультацию

Оформление загранпаспорта не по месту прописки сроки

Что говорит закон?

По действующему законодательству россияне могут получить документ, разрешающий выезд за границу, по месту фактического пребывания или временной прописки. Сегодня нет необходимости обращаться в паспортный стол строго своего города или региона. Отказ сотрудников миграционной службы принять заявление на оформление выездного документа может быть обжалован в суде. Есть ряд прецедентов, когда Верховный суд вставал на защиту подобных заявителей. Запомните, что п.25 Административного кодекса РФ содержит основания для отказа гражданину в выдаче заграничного паспорта, однако пунктов, связанных с пропиской, среди них нет. Таким образом, все граждане РФ имеют право оформить загранпаспорт в ближайшем к ним подразделении ФМС, не зависимо от наличия местной регистрации.

Знаете ли вы, что подача заявления в привычный всем «паспортный стол» не является единственным способом? Давайте рассмотрим все возможные варианты получения загранпаспорта.

Что гласит закон

Существует ряд нормативный актов, согласно которым граждане РФ обязаны получать загранпаспорт для посещения других государств. Ситуации, при которых граждане обращаются за удостоверением не по месту жительства, встречаются часто. Сотрудники миграционного отдела ГУВМ МВД иногда отказывают таким заявителям, требуя предоставления свидетельства о прописке в данном территориальном округе. Такие действия неправомерны.

После принятия Административного регламента о порядке и выдаче загранпаспортов для выезда за пределы РФ россиянам стало проще получить документ. Им нет необходимости обращаться к сотрудникам своего территориального центра. Регламент устанавливает, что для оформления удостоверения можно обратиться по месту временной прописки. Правила Административного регламента действуют для всех регионов Российской Федерации. Отказ сотрудников миграционного подразделения МВД может быть обжалован в суде.

Порядок оформления загранпаспорта без прописки и с ней имеет разные сроки. Процедура проверки в первом случае займет до 4 месяцев. Загранпаспорт по прописке можно оформить в течение месяца.

О чём говорит законодательство

В законодательных актах Российской Федерации сказано, что каждый гражданин или резидент страны имеет право собрать комплект необходимых документов и сделать выездной паспорт в любом удобном или доступном отделении Главного управления по вопросам миграции МВД РФ.

Долгожданные корректировки Административного регламента вступили в силу приказом ФМС РФ от 2010 года с принятием поправок в четвёртом пункте.

  • По месту постоянной регистрации;
  • По месту временной прописки;
  • В текущем месте пребывания.

То есть данные поправки означают, что каждый из граждан или резидентов страны имеет возможность на законных началах оформить визовую марку вне зависимости от актуального состояния регистрации по адресу обращения.

Закон РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-I “О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения” декларирует, что текущий статус регистрации гражданина не имеет юридической или законной силы. Актуальный текст регламента службы миграции также содержит указание о том, что прошение об оформлении загранпаспорта требуется принять невзирая на присутствие регистрации у соискателя.

Нормативные документы

Норма права Описание
Административный регламент по оформлению и выдаче загранпаспортов от 16 ноября 2017 г. № 864 Утверждает новую форму заявления на выдачу загранпаспортов.
Федеральный закон № 114-ФЗ «О порядке выезда и въезда в Российскую Федерацию». Устанавливает процедуру и сроки оформления заграничного паспорта.

Что говорит закон

Согласно законам, принятым в России, для получения загранпаспорта совсем необязательно ехать в место прописки. Его возможно получить в том регионе, где вы проживаете. Все, что для этого нужно – посетить Федеральную миграционную службу и оформить регистрацию. Если заявка подана не по месту регистрации, могут возникнуть задержки с получением на срок до 4 месяцев. Чем объяснить такие задержки в получении? Все объясняется пропиской. Отдел федеральной миграционной службы отправляет запрос в другой отдел в месте регистрации гражданина.

Оформить документ не по прописке можно. Для получения загранпаспорта не по месту вашей прописки достаточно временной регистрации.

Требования закона

Вопросы, связанные с тем, куда следует обращаться для оформления документа для зарубежных поездок, не являются беспочвенными. Дело в том, что еще не так давно россияне могли  стать обладателями выездных удостоверений исключительно в том регионе, который был указан на штампе в национальном паспорте.

Теперь же, согласно Административному регламенту, который был принят приказом МВД РФ за номером 864, получить загранпаспорт не по месту прописки можно. В документе говорится, что отныне обладатели российского гражданства или резиденты РФ могут сделать запрос на получение выездного удостоверения в трех местах:

  • там, где постоянно прописаны;
  • там, где имеют временную регистрацию;
  • там, где временно пребывают.

Таким образом, на вопрос о том, можно ли сделать загранпаспорт без прописки, следует ответить утвердительно.

Нужно ли это

Довольно много россиян проживают не по месту прописки по разным причинам. При этом, место, указанное в паспорте, может находиться за десятки, а иногда и тысячи километров от места фактического проживания. Во времена, когда для оформления документов была необходима прописка, в случае получения загранпаспорта гражданин был обязан обращаться именно по месту, где он был прописан. Однако теперь законодательство несколько изменилось.

Согласно действующим законам, оформление личного загранпаспорта может начать любой гражданин Российской Федерации. Для того чтобы подтвердить наличие статуса гражданина, человеку достаточно предоставить паспорт или же определенный штамп на свидетельстве рождения (в случае оформления документов на ребенка).

В итоге, оформление производится именно по регистрации жителя на территории РФ, без привязки к конкретному месту. Это позволяет получить загранпаспорт в любой точке страны, и является вполне конкретным ответом на вопрос: «Обязательно или нет обращаться только по месту регистрации?».

Законодательная база

В соответствии с законодательством РФ граждане и резиденты государства могут получить заграничный паспорт в любом подразделении Главного управления по вопросам миграции МВД России (ГУВМ МВД РФ). Однако в случае обращения с прошением по месту регистрации документ будет выдан через один месяц, а изготовление заграничного паспорта при подаче заявки не по месту прописки может занять 3 месяца. Читайте подробнее о сроках изготовления загранпаспорта.

Обусловлено подобное увеличение срока оформления загранпаспорта тем, что подразделение, принявшее документы, вынуждено посылать запрос в подразделение ведомственного органа по месту регистрации заявителя с целью проверки отсутствия у последнего ограничений на выезд за пределы России.

Если работники ГУВМ МВД отказывают в приеме запроса на выдачу загранпаспорта по причине отсутствия прописки, следует понимать, что такие их действия являются неправомерными.

Дело в том, что ни Административный регламент предоставления услуги, ни закон об условиях выезда из РФ не требуют наличия постоянной регистрации.

Кроме того, чтобы все усилия не были напрасны, перед выездом за границу нужно узнать,  есть ли у вас запрет на выезд, в этом поможет проверенный сервис наших партнеров, который предоставит вам информацию о наличии задолженности по кредитам, штрафам, алиментам, услугам ЖКХ и проч., а также оценит вероятность запрета вылета за границу.

Однако в них предписывается возможность обращения с необходимыми документами по месту проживания либо реального пребывания.

Далее, в соответствии с законом о свободе передвижения граждан, место проживания все могут выбирать самостоятельно, отсутствие или наличие регистрации по заявленному адресу ни на что не может влиять. В последней редакции Административного регламента касательно выдачи загранпаспортов содержится явное указание на то, что даже при отсутствии у соискателя регистрации по адресу, где он постоянно или краткосрочно проживает, запрос должен быть принят.

Прецеденты данного процесса

Для того чтобы сделать заграничный паспорт необходимо собрать целый список бумаг. Здесь важнейшим документом становится выписка из общегражданского паспорта, где указывается адрес прописки.

Сотрудники УФМС могут отказать обращающимся к ним клиентам, если они не прописаны в соответствующем районе города. Однако данная ситуация неправомерна, ведь в законодательстве указано, что гражданин РФ может получить загранпаспорт в любой точке страны, правда при наличии временной регистрации другого города. И если вам отказали в УФМС, то существует второй вариант-оформление загранпаспорта через МФЦ.

Известный прецедент, который позже широко освещался в СМИ, произошел в Москве. Гражданин РФ обратился в местные органы УФМС, чтобы оформить заграничный паспорт, но получил отказ. Свое решение сотрудники государственной службы аргументировали тем, что у человека нет прописки в Москве и в Московской области.

Тогда главный герой этой истории обратился в Верховный суд, где решение приняли уже не так скоропалительно.

Также при возникновении спорной ситуации можно сослаться на п.25 Административного кодекса, где указывается основания для отказа в выдаче заграничного паспорта. Основания, касающиеся прописки там не указаны, а, значит отказ в органах УФМС будет неправомерным.

Что говорит закон

Для начала разберемся с нормативной базой – именно на указанные ниже нормативные акты следует ссылаться в случае возникновения спора с сотрудником миграционной службы. Так, законодательной основой, позволяющей оформить заграничный паспорт в другом городе, является ФЗ № 114 от 15.08.1996 «О порядке выезда/въезда в РФ». В частности, порядку оформления и выдачи загранпаспортов для россиян посвящена глава 2, а упоминание о возможности подачи заявления не по месту постоянной прописки содержится в ст. 10 ФЗ № 114.

Но это лишь основы законодательства – уточненный подробный порядок оформления загранпаспортов для россиян установлен Административным регламентом, утвержденным Приказом МВД № 864 от 16.11.2017.

В частности, возможность оформить загранпаспорт с временной пропиской, постоянной регистрацией или же вообще без нее – по месту фактического проживания – предусмотрена п. 100 Административного регламента.

Данная уточненная норма позволяет оформить загранпаспорт по месту проживания, пребывания или же фактического нахождения. Это значит, что гражданин может оформить документ для выезда за границу по любому адресу на территории РФ, где бы он ни находился. Поэтому ответ на вопрос, нужна ли регистрация для получения загранпаспорта, очевиден: нет, не нужна – заявитель имеет право оформлять документы в любой точке РФ. А отказ в оформлении по причине отсутствия прописки или же прописки не по месту оформления можно рассматривать как злоупотребление полномочиями.

Другой вопрос, что подача заявки не по месту жительства отразится на сроках оформления, но об этом ниже.